Prawo eliminujące możliwość zwolnienia za kaucją zostało uchwalone na początku 2021 ale wymiar sprawiedliwości dostał czas dwa lata na zaplanowanie gruntownego przeglądu stanowego systemu aresztów śledczych i przygotowanie do zmian.

Zarówno przeciwnicy i zwolennicy reformy są zgodni, że poza zwykłym zniesieniem kaucji, prawo ma na celu zmniejszenie liczby osób osadzonych przed wydaniem wyroku skazującego poprzez ograniczenie okoliczności, w których sędzia może zarządzić tymczasowe aresztowanie.

Tymczasowe aresztowanie

Przepis o zniesieniu kaucji pieniężnej, znany jako ustawa o uczciwości przedprocesowej, został uchwalony przez Senat 13 stycznia 2021 r. Gubernator J.B Pritzker podpisał go miesiąc później.

Celem było odejście od istniejącego systemu tymczasowego aresztowania opartego na majątku na rzecz systemu opartego na poziomie ryzyka ponownego popełnienia przestępstwa lub ucieczki.

REKLAMA REKLAMA

Centrum Badań Sprawiedliwości Kryminalnej Uniwersytetu Loyola w Chicago przeanalizowało dane policji stanowej stanu Illinois, które wykazały, że od 2020 do 2021 r. osoby skazane przed procesem w Illinois spędziły średnio 34 dni w więzieniu.

Raport przewiduje, że zgodnie z ustawą o uczciwości przedprocesowej liczby zmniejszą się w przypadku osób popełniających mniejsze wykroczenia, podczas gdy prawdopodobnie wzrosną w przypadku poważniejszych przestępstw, z powodu braku możliwości zwolnienia za kaucją.

Spośród zatrzymanych 82% było przetrzymywanych pod zarzutem popełnienia przestępstwa, a 89% było przetrzymywanych przed procesem.

Nowe prawo znosi kaucję pieniężną i przewiduje domniemanie zwolnienia za wykroczenia drogowe i inne wykroczenia, pod warunkiem, że oskarżony nie zostanie uznany za zagrożenie dla społeczności przez funkcjonariusza dokonującego aresztowania.

W większości przypadków osoby popełniające wykroczenia drogowe lub drobne wykroczenia otrzymają wezwania organów ścigania i datę rozprawy sądowej w ciągu 21 dni.

Rozprawy przedprocesowe

Po wstępnym aresztowaniu, zgodnie z obowiązującym prawem, sędziowie zadecydują, czy zatrzymanie będzie kontynuowane.

Zgodnie z obowiązującym prawem rozprawy o zwolnienie za kaucją zwykle odbywają się w ciągu 72 godzin od aresztowania i trwają krócej niż pięć minut.

Prokuratorzy szczegółowo opisują zarzuty oskarżonego i mogą zalecić wysokość kaucji. Sędzia następnie decyduje o warunkach zwolnienia, w tym o ewentualnej kwocie pieniędzy, które oskarżony musi wpłacić przed zwolnieniem z aresztu.

Zgodnie z ustawą o sprawiedliwości przedprocesowej przesłuchania będą bardziej szczegółowe.

Prawo wymaga „natychmiastowego” przesłuchania w sprawie zatrzymania, które może zbiegać się z pierwszym pojawieniem się oskarżonego w sądzie.

Jeśli postępowanie będzie  kontynuowane, sąd będzie miał 48 godzin w przypadku poważnych przestępstw na przeprowadzenie takiej rozprawy.

Prokuratorzy chcący zatrzymać osobę aresztowaną składaliby do sądu wniosek o zastosowanie tymczasowego aresztowania.

Aby można było zastosować tymczasowe aresztowanie, będą musieli udowodnić, że oskarżony popełnił przestępstwo, stanowi szczególne zagrożenie dla ludzi i że żadne inne warunki tymczasowe nie mogą złagodzić tego zagrożenia.

To podwyższony standard, który, jak ostrzegają prokuratorzy, może być zbyt trudny do spełnienia w krótkim czasie, ale adwokaci twierdzą, że jest to konieczne, aby chronić konstytucyjne domniemanie niewinności.

W przypadku mniejszych wykroczeń sąd miałby 24 godziny na przeprowadzenie tej samej procedury. Ustawa o sprawiedliwości przedprocesowej nie czyni wyjątku dla świąt i weekendów.

Granice zatrzymania

Adwokaci stanowi byli najgłośniejszymi krytykami napisanej ustawy, argumentując, że pozostawia ona sędziom zbyt małą swobodę w zatrzymywaniu niebezpiecznych osób w pewnych okolicznościach.

Według badań, w latach 2020-2021 do więzienia trafiło 193 387 osób.

Ze względu na różną długość tymczasowego aresztowania, dane mówią, że codziennie przetrzymywanych przed procesem było od 13 827 do 15 994 osób.

Po wdrożeniu ustawy o sprawiedliwości przedprocesowej, przewiduje się, że od 44 000 do 70 000 osób rocznie będzie kwalifikować się do wstępnego zatrzymania.

Standardy detencyjne

Sędzia może odmówić przedprocesowego zwolnienia, jeśli oskarżony stanowi zagrożenie dla jednostki lub społeczności i jest oskarżony o przestępstwa, takie jak morderstwo pierwszego stopnia, a także podpalenie, włamanie do mieszkania, stalking, pobicie w domu, niektóre przestępstwa z użyciem broni i kilka określonych przestępstw na tle seksualnym.

Natomiast wszelakie zarzuty stają się możliwym powodem do zatrzymania, jeśli oskarżony jest już na zwolnieniu przedprocesowym, warunkowym lub warunkowym.

Statut nie odnosi się do tego, co się stanie się z tymi, którzy zostali już zatrzymani bez możliwości wpłacenia kaucji, gdy nadejdzie 1 stycznia.

Prawo nie stanowi, że mają oni być zwolnieni.

Źródło: dailyherald

Foto: You Tube, istock/LightFieldStudios